Registro Federal, Volume 89 Edição 173 (Sexta-feira, setembro 6, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 173 (Sexta-feira, setembro 6, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 72739 - 72757 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 19330 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DO INTERIOR.
Serviço de Peixes e Vida Silvestre. [Documento Não. FWS-R 2 - ES- 2022 - 0115; FXES 1113090 FEDR- 245 - FF 09 E 22000 ] RIN 1018 - BG 94 Vida selvagem ameaçada e ameaçada e plantas; Remoção da Truta Apache da Lista de Vidas selvagens ameaçadas e ameaçadas.
AGÊNCIA: Serviço de Peixes e Vida Silvestre, Interior. -----------------------------------------------------------------------. RESUMO: Nós, os EUA O Serviço de Peixes e Vida Silvestre (Serviço ou USFWS), está removendo a truta Apache (Oncorhynchus apache), um peixe nativo do Arizona, da Lista Federal de Vida Silvestre Amenaçada e Ameaçada. Nossa revisão indica que as ameaças à truta Apache foram eliminadas ou reduzidas ao ponto de a espécie deixar de cumprir a definição de espécie ameaçada ou ameaçada sob o Ato de Espécies Amenazadas de 1973, conforme emendado (Ato). Consequentemente, as proibições e medidas de conservação fornecidas pela Lei, especialmente através da seção 4 e 7, não se aplicará mais à truta Apache.
DATAS: Esta regra entra em vigor em outubro 7, 2024. ADRESSÓRIOS: A regra proposta e esta regra final, o plano de monitoramento pós- eliminação, os comentários que recebemos sobre a regra proposta, e documentos de suporte estão disponíveis em sob o Docket No. FWS-R 2 - ES- 2022 - 0115.
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Heather Whitlaw, Supervisor de Campo, Arizona Ecological Services Office, EUA. Serviço de Peixes e Vida Silvestre, 9828 Norte 31 st Ave #C 3, Phoenix AZ 85051 - 2517; telefone 602 - 242 - 0210, [email protected]. Indivíduos nos Estados Unidos que são surdos, surdos, cegos, com dificuldade de audição ou com deficiência de fala podem marcar 711 (TTY, TDD ou TeleBraille) para acessar serviços de retransmissão de telecomunicações. Indivíduos fora dos Estados Unidos devem usar os serviços de retransmissão oferecidos no seu país para fazer chamadas internacionais para o ponto de contato nos Estados Unidos. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Por que precisamos publicar uma regra. Sob a Lei, uma espécie justifica a remoção das Listas Federales de Vidas Selvagens e Plantas Ameaçadas e Ameaçadas se.
Não atende mais à definição de uma espécie em perigo de extinção em toda ou uma parcela significativa da sua gama ou uma espécie ameaçada (provavelmente se tornar uma espécie em perigo no futuro previsível em toda ou uma parte significativa da sua gama). A truta Apache está listada como ameaçada, e estamos retirá- la porque determinámos que não cumpre a definição do Ato de espécie ameaçada ou ameaçada. A supressão de uma espécie só pode ser completada através da emissão de uma regra através do processo de regulação da Lei de Procedimento Administrativo ( 5 U.S.C. 551 e seguintes.). O que este documento faz. Esta regra remove a truta Apache da Lista de Vidas Amenaçadas e Ameaçadas (Lista) devido à recuperação da espécie. A base para a nossa ação. Sob a Lei, podemos determinar que uma espécie é uma espécie ameaçada ou ameaçada por causa de qualquer um dos cinco fatores: (A) A presente ou ameaçada destruição, modificação ou redução do seu habitat ou faixa; (B) sobre- utilização para fins comerciais, recreativos, científicos ou educativos; (C) doença ou predação; (D) a inadequação dos mecanismos regulamentares existentes; ou (E) outros fatores naturais ou criados pelo homem que afetam a sua existência contínua. A determinação de eliminar uma espécie deve ser baseada em uma análise dos mesmos fatores. Sob a Lei, devemos rever o estado de todas as espécies listadas pelo menos uma vez a cada cinco anos. Devemos eliminar uma espécie se determinarmos, com base nos melhores dados científicos e comerciais disponíveis, que a espécie não é uma espécie ameaçada nem uma espécie ameaçada. Nossos regulamentos em 50 CFR 424.11 (e) identificar quatro razões por que podemos determinar que uma espécie será retirada da lista: ( 1 ) A espécie está extinta, ( 2 ) a espécie recuperou até o ponto em que não satisfaz a definição de uma espécie ameaçada ou ameaçada, ( 3 ) novas informações que estão disponíveis desde a decisão original de listagem mostra que a entidade listada não satisfaz a definição de uma espécie ameaçada ou ameaçada, ou ( 4 ) novas informações que se tornaram disponíveis desde a decisão original de listagem mostra que a entidade listada não satisfaz a definição de uma espécie. Aqui, nós determinamos que a truta Apache recuperou até o ponto em que ela não mais atende à definição de uma espécie ameaçada ou ameaçada; portanto, estamos retirá- la. Especificamente, nossa análise indica que a truta Apache agora consiste em múltiplas populações suficientemente resilientes em subbacias que abrangem uma grande porcentagem da faixa histórica da espécie. Devido aos esforços de conservação realizados até à data, a truta Apache agora abrange 30 confirmada populações geneticamente puras através de 3 bacias e 6 sub- bacias. Vinte e cinco dos 30 populações puras de trutas Apache estão localizadas no todo ( 22 ) ou em parte ( 3 ) em terras Tribais, onde a política de longa data tem e continuará a resultar em proteçãos significativas das bacias hidrográficas e dessas populações. Consideramos que a truta Apache é uma espécie de conservação dependente, que definimos neste caso como uma espécie que preencheu os critérios de recuperação, mas requer um gerenciamento ativo contínuo para sustentar a espécie e o habitat associado em uma condição recuperada (ver Scott et al. 2010, inteiro), dado que a truta Apache requer manejo ativo para manter habitat adequado. Para tratar esta necessidade de gestão para atividades de conservação para tratar a gestão a longo prazo desta espécie, o Departamento de Gama e Peixe do Arizona (AZGFD), a Tribo Apache da Montanha Branca (WMAT), os EUA. Serviço Forestal (USFS), Truta Ilimitada e o Serviço desenvolveram e estão implementando o Plano Cooperativo de Gestão de Trutas Apache (CMP; USFWS) 2021, inteiro) e estão comprometidos com o gerenciamento a longo prazo continuado desta espécie. Gerenciamento de barreiras de conservação e remoção de trutas não nativas após o CMP, que não será afetado por esta determinação de eliminação, garantirá que a truta Apache mantenha resiliência, redundância e representação suficientes para manter a viabilidade no futuro. Ações federais anteriores. Por favor, consulte a regra proposta para eliminar a truta Apache publicada em Agosto 11, 2023, ( 88 FR 54548 ) para uma descrição detalhada das ações federais anteriores sobre esta espécie.
A equipe de avaliação do estado da espécie (SSA) preparou um relatório SSA para a truta Apache (USFWS) 2022 a, inteiro). A equipe SSA foi composta por biólogos do Serviço, em consulta com outros especialistas em espécies do WMAT, AZGFD, USFS e Truta Ilimitada. O relatório SSA representa uma compilação dos melhores dados científicos e comerciais disponíveis sobre o estado da espécie, incluindo os impactos de fatores passados, presentes e futuros (tanto negativos quanto benéficos) que afetam a espécie. De acordo com a nossa política conjunta sobre a revisão de pares publicada no Registo Federal em Julho 1, 1994 ( 59 FR 34270 ) e o nosso mês de agosto 22, 2016, atualizando e esclarecendo o papel da revisão por pares de ações de listagem e recuperação sob a Lei, solicitamos uma revisão científica independente da informação contida no relatório SSA da truta Apache. Como discutido na regra proposta, enviamos o relatório SSA a três revisores independentes e recebemos três respostas. As revisões de pares podem ser encontradas em Ao preparar a regra proposta, incorporamos os resultados dessas revisões, conforme apropriado, no relatório SSA, que foi a base para a regra proposta e esta regra final. Um resumo dos comentários da revisão por pares e nossas respostas podem ser encontrados na regra proposta ( 88 FR 54548; Agosto, 11, 2023 ). Resumo das alterações da regra proposta. Ao preparar esta regra final, nós revisamos e consideramos totalmente todos os comentários que recebemos durante o período de comentários dos revisores pares e do público sobre a regra proposta para reclassificar a truta Apache. Mudanças menores e não substantivas e esclarecimentos foram feitos para o relatório SSA e esta regra final em resposta aos comentários. A informação que recebemos durante a revisão por pares e o período de comentários públicos sobre a regra proposta não alterou a nossa análise, justificativa ou determinação para a remoção da lista da truta Apache. Abaixo está um resumo dos esclarecimentos feitos nesta regra final. ( 1 ) Fizemos revisões à Implementação do Plano de Recuperação, abaixo, para fornecer mais clareza sobre várias ações de gestão e conservação que foram tomadas para beneficiar a truta Apache. No que se refere ao gerenciamento do habitat da truta Apache e da truta Apache, esclarecemos que: os projetos nas terras da floresta nacional Apache Sitgreaves (ASNF) requerem revisão da Lei de Política Ambiental Nacional; e o WMAT, AZGFD, ASNF, USFWS e Truta Ilimitada são todos signatários da 2021 Plano de gestão cooperativa de trutas Apache (USFWS) 2021, inteiro). ( 2 ) Nós incluímos a confirmação recente da população listada como ``puro-suspeito'' no relatório SSA. Esta população foi analisada e foi encontrada geneticamente pura desde a publicação da regra proposta em Agosto 11, 2023 ( 88 FR 54548 ) (Mussmann 2024, comm. pers.). ( 3 ) Nós notamos "` oportunidades de entrada e tomada'' fornecidas pela AZGFD e WMAT que são destinadas a gerar.
Suporte público para a recuperação da truta Apache. ( 4 ) Nós esclarecemos que os fluxos de recuperação de trutas Apache em terras Tribais não foram abertos e não serão abertos para pesca no futuro de acordo com a política Tribais de longa data. ( 5 ) Finalmente, incluímos informações sobre o nosso plano de monitoramento pós- eliminação (PDM) (Dauwalter et al. 2024, inteiro) que começará uma vez que a truta Apache for retirada da lista. Este plano será gerenciado e aderido pelo Serviço e seus parceiros para pelo menos 10 anos. Especificamente, o plano PDM prescreve para monitorar a abundância de trutas Apache e para avaliações contínuas da eficácia da barreira de conservação.
Resumo dos Comentários e Recomendações. Na regra proposta publicada em Agosto 11, 2023 ( 88 FR 54548 ), solicitamos que todas as partes interessadas enviem comentários escritos sobre a proposta até outubro 10, 2023. Também contatamos agências federais e estaduais, entidades tribais, peritos e organizações científicas e outras partes interessadas e convidamos- as a comentar a proposta. Um aviso de jornal convidando o público em geral foi publicado no White Mountain Independent em agosto 18, 2023. Não recebemos pedidos para uma audiência pública. Todas as informações substantivas recebidas durante o período de comentários foram incorporadas diretamente nesta determinação final ou são abordadas abaixo.
Nós revisamos todos os comentários públicos para questões substantivas e novas informações sobre a espécie. Os comentários substanciais que recebemos durante o período de comentários são abordados abaixo. ( 1 ) Comentário: Três comentaristas expressaram oposição à eliminação da truta Apache com base nos efeitos projetados da mudança climática e efeitos associados no habitat da truta Apache. Os efeitos observados incluem adequação reduzida ao habitat, volume de fluxo diminuído e menos precipitação. Dois comentaristas citaram projeções publicadas recentemente avaliadas por pares por Dauwalter ( 2023 et al., inteiro) que aplicam estes efeitos especificamente à truta Apache e regionalmente ao sudoeste dos Estados Unidos. O terceiro comentarista afirmou que a implicação de temperaturas mais acentuadas a montante sendo um benefício para as populações de trutas Apache nessas porções de fluxos estava incorreta. Nossa resposta: O relatório SSA examinou em profundidade os efeitos da mudança climática e efeitos associados no habitat da truta Apache e não encontrou esses efeitos para afetar a resiliência da espécie no futuro previsível. Especificamente, como dissemos no relatório SSA (USFWS) 2022 a, pp. 51, 135 - 140 ), o modelo sugere que a maioria dos fluxos atualmente ocupados por trutas Apache, ou aqueles atualmente desocupados mas designados como fluxos de recuperação, não são limitados à temperatura. A adequação só melhora quando 2080 s projeções de temperatura são consideradas, porque alguns alvos de cabeceira parecem estar muito frios, atualmente, para ocupação. Ou seja, temperaturas frias podem estar limitando a populações de trutas Apache em alguns riachos, e qualquer aquecimento pode beneficiá-las em alcançamentos de cabeceira - pelo menos até que o 2080 s. É somente quando as mudanças futuras na precipitação são consideradas, também, que a adequação do habitat diminui durante o 2080 s. Muitos parches de habitat que estão ocupados atualmente pela espécie são projetados para permanecer adequados no 2080 s, que sugere que a sua resiliência é limitada apenas pelo tamanho do patch que atualmente ocupa (Peterson et al. 2014, pp. 564 - 268; Isaak et al. 2015, pp. 2548 - 2551 ). Na seção Sumário do Estado Biológico e das Ameaças desta regra final, ampliamos a nossa discussão sobre as alterações climáticas como ameaça. Em resposta à referência a Dauwalter ( 2023, inteiro), notamos que o manuscrito citado foi baseado no apêndice C do relatório SSA (USFWS) 2022 a, pp. 133 - 137 ) e foi publicado pelos membros da equipe central da SSA da truta Apache após a conclusão do relatório da SSA. Dauwalter et al. ( 2023, inteiro) notou que a maioria das populações de trutas Apache estão isoladas a montante das barreiras para trutas não nativas em alcances de fluxo que são atualmente termoapropriadas com relação às temperaturas médias de julho e concluiu que esses habitats permaneceriam adequados para o 2080 s. Os alcances de águas frias são projetados para aquecer, tornando-se mais adequados no 2080 s. Assim, isolamento intencional e o resultante truncado fazem.